城市源起6000多年，从古语所云“一年成聚、两年成邑、三年成都”，至今全球超过50%的人口生活在城市中。现代化的城市已经从过去200年里在钢筋、混凝土和汽车等工业元素的改造中，走向一个全新的、广受期待的智能纪元。

“数字化正在重塑我们的城市！”正如新华三集团副总裁、智慧城市总架构师张鹏所强调。在他看来，如果城市工业化是人类对“能量—力”的价值激发释放过程的话，那么城市数字化则是“信息—数”的价值激发与释放的过程，这大大推动了数字经济的演进，并且着力于解决各种各样我们当前面临的社会挑战。

在中国，城市面临的治理挑战尤其严峻。

新华三集团副总裁、智慧城市总架构师 张鹏

过去35年里，中国的城市人口增加了四倍之多，而且这种趋势仍在加速。毫不夸张地说，在全球的城市化浪潮中，中国无疑是领先方阵中的一员，但这也意味着更高的治理难度。

随着中国城镇化建设大步推进，城镇常住人口比例由多年前的18%，增长到现在的60%以上。现有的数据显示，我国城镇化率仍有较大的提升空间。

9月15日，国家发改委官网转发了宏观院的最新研究报告《“十四五”时期新型城镇化拓展投资空间的趋势和潜力》。报告显示，距离发达国家80%的城镇化水平，我国仍有20%的差距，而且同样存在东强西弱的现象。

在全新的课题面前，数字化无疑是最有力的抓手之一。张鹏认为，数字化对政府治理进行了重构，从无所不知的政府到无所不在、无所不管和无所不能的政府，大数据赋能政府，让今天的政府实现了在线化、透明化、精细化、一体化和虚拟化。

“城市正在经历的数字化，正在为城市中的每一个人构建定制的服务。以后的政务服务可能就像互联网应用一样，每个人打开手机看到的都是不一样的，是适合于每一个人的。”张鹏形象地描述出他对于未来数字政府的想象。

在今年的首个工作日，上海用1号文件正式对外发布了《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，充分显示出当地主管部门对于布局数字之都的重视。

《意见》明确指出，要把数字化转型作为上海“十四五”经济社会发展主攻方向之一，从“城市是生命体、有机体”的全局出发，统筹推进城市经济、生活、治理全面数字化转型。

其中，上海明确提出了“一网统管”和“一网通办”的治理思想。张鹏认为，这是面向未来塑造城市核心竞争力的关键之举，也是治理体系和治理能力现代化的必然要求。

无独有偶。同样是在华东，同样是经济强省的浙江省，也利用农历新春之后的第一场工作会议，启动了数字化改革“1+5+2”体系，提出全民共享数字红利。

其中，“1”即一体化智能化公共数据平台，“5”即党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大综合应用，“2”即构建一套理论体系、一套制度规范体系。

在张鹏看来，以上省市都是在顺应数字化浪潮，试图引领一场数字化的变革。他个人建议，要做好城市的数字化转型或是建设好智慧城市，必须树立顶层设计一体化的方向，坚持认知看本质、把握大方向、规划粗线条、落实抓细化的原则，实现一体化的推动。

与此同时，“融合生长是路径，运营化是必需，激活数据是关键，要素化是基础。”张鹏解释道，通过场景化实现智慧城市的落地，更重要的是重塑认知，从原先的工业理念和思维中走出来，以数字化重构机制、体制和规则，优化原有的流程，并逐一加以落实。

在多年来的智慧城市建设中，我们曾经目睹过一些项目式的工程，它们更多是为了智慧而智慧，为了数字化而数字化，背离了智慧城市和数字化转型的初衷。

“数字化正在重构城市，重构我们的时间、空间，乃至我们的一切，而城市究竟是可以立于潮头，还是说被远远甩开，完全取决于对数字化原生理念的认知，以及用认知指导数字化转型的实践。”张鹏的观点掷地有声，也引起了行业的广泛共鸣。

作为国内智慧城市领域的“中坚力量”，新华三集团的数字化解决方案以及对智慧城市的认识论、方法论和实践论，早已深深植入到国内诸多的省市地区，极大地推动了参与各方的通力合作，让下一代的智慧城市发展得更稳健。

与此同时，新华三也始终秉持改善民生、增进福祉的初心，着眼于端到端的服务运营旅程，利用数据和技术优化助力管理决策，助力当地的产业升级，提升人们的数字体验。

据不完全统计，仅仅在过去的一年里，新华三就参与了呼和浩特、成都高新、杭州滨江、江苏连云港、重庆两江、苏州新城、江西贵溪等60余个地市的新型智慧城市建设，累计参与建设170多个新型智慧城市项目。

以草原青城呼和浩特为例。作为国家第三批新型智慧城市试点城市，呼和浩特市提出力争通过2020-2022年三年时间的发展，构建起呼和浩特新型智慧城市体系框架。

对此，新华三集团深度参与呼和浩特的新型智慧城市建设，构建“1+4+N”整体框架，其中，“1”指城市大脑，“４”是指感知体系、数据体系、安全体系和“爱青城”APP四个基础支撑，“N”是指以此为平台生成的若干个智慧应用。

其中，备受瞩目的新华三城市操作系统3.0也落地呼和浩特，并创造了城市大脑项目交付速度的新纪录。通过采用新华三创新的模块化搭建、积木式组合、云原生开发等创新形式，呼和浩特城市大脑仅用97天就完成交付，也成为自治区首个“城市级”智能中枢。

过去的很多智慧城市，更像是一个大型的软件定制化开发项目，由于不同方面需求不一，导致复制性很差。通过智慧城市操作系统定义很多组件和模块，新华三城市数字化解决方案可以立即与城市原有的流程化业务进行匹配，能够做到智慧应用的快速上线与实际应用，因此大大节省了时间和成本。

今年4月，淮安智慧城市项目也“花落”新华三。在该项目中，新华三依托智慧城市操作系统，以“模块生产、融合生长”的理念，帮助淮安助力城市构建城市数智治理体系。

其后不久，我们也从其他一些厂商那里听到了“智能”或“智慧”的城市操作系统概念。显然，新华三的智慧城市“长”出操作系统的理念，得到了越来越多的认同。

智慧城市的建设，或者说城市的数字化，是一个浩大无比的系统性工程，通过在数字政府、智慧医疗、智慧教育、智能制造、智能交通、城市视觉中枢等领域的雄厚积累，新华三助力客户实现全场景、全时空、无差别、无死角的覆盖，让智慧照耀城市的数字演进之路。